Закон о предотвращении сексуальных домогательств (5758 г. / 1998 г.)
Статья 1.
Цель Закона
Цель настоящего закона – наложить запрет на сексуальное домогательство, дабы защитишь достоинство человека, его свободу и неприкосновенность его частной жизни, и дабы упрочить равенство между полами.
Основные термины и понятия
В настоящем законе:
(Поправка №13, от 5774 г. / 2014 г.) «Человек с ограничениями» - согласно определению Статьи 5 «Закона о равенстве прав людей с ограничениями (5748 г. / 1988 г.)»;
(Поправка №1 от 5764 г. / 2004 г.) (Поправка №11 от 5774 г. / 2014 г.) «На службе» - на службе в силах безопасности, т.е при отсутствии трудовых отношений между служащими, либо в рамках Национальной службы.
«Показал» - словами или поведением, при отсутствии разумных сомнений относительно смысла поведения;
«Отношение» - в письменной, в устной форме, посредством презентации в визуальной или в звуковой форме, в том числе с помощью компьютера или компьютерных данных, а также поведением;
(Поправка № 13, от 5774 г. / 2014 г.) «Закон о правах людей с ограниченными возможностями, трудоустроенными для реабилитации» - закон о правах людей с ограниченными возможностями, трудоустроенными для реабилитации (временное постановление) (2007 г. / 5767 г.)»;
«Закона о равноправном трудоустройстве» - закон о равных возможностях трудоустройства (1988 г. / 5748 г.)
«Закон об уголовном праве Израиля» - «Закон об уголовном праве Израиля (5737 г. / 1977 г.)»;
«Беспомощный» - согласно определению, данному в статье 368 алеф «Закона об уголовном праве Израиля»;
«Силы безопасности» - ЦАХАЛ – Армия обороны Израиля, полиция Израиля, Управление тюрем Израиля, и другие государственные структуры безопасности;
«Компьютер» и «компьютерные данные» - согласно определениям, содержащимся в «Законе о компьютерах (1995 г. / 5755 г.)»
(Поправка № 11, от 5774 г. / 2014 г.) «Рамки трудовых отношений» - рабочее место, другое место, где ведется деятельность от имени работодателя, во время работы, или использование служебного положения в трудовых отношениях где-либо;
(Поправка № 13, от 5774 г. / 2014 г.) «Защищенное предприятие» - в соответствии со значением в Статье 17 «Закона о минимальной оплате труда (1987 г. / 5747 г.)»;
«Подрядчик по найму персонала» - согласно определению, содержащемуся в Статье 1 «Закона о трудоустройстве рабочих подрядчиком (1996 г. / 5756 г.)»;
«Несовершеннолетний» - лицо, не достигшее 18 лет;
(Поправка № 1, от 5764 г. / 2004 г.) «Национальная служба» - в соответствии со значением данном в Параграфе (3) (бет) для определения «ребенка» в Статье 238 “Закона о Национальном страховании (Объединенный вариант), (1995 г./ 5755 г.)”.
Статья 3
Сексуальное домогательство и преследование
(алеф) Сексуальным домогательством является любое из нижеперечисленных деяний:
(1) Шантаж – в соответствии со Статьей 428 «Закона об уголовном праве Израиля», когда от шантажируемого лица требуют совершить действие сексуального характера;
(2) Развратные действия, в значении, указанном в Статье 348 и 349 «Закона об уголовном праве Израиля»;
(3) Повторяющиеся предложения сексуального характера в отношении лица, которое показало домогающемуся, что оно не заинтересовано в данных предложениях;
(4) Повторяющиеся обращения к лицу, сосредоточенные на его сексуальности, при том, что данное лицо показало домогающемуся, что оно не заинтересовано в вышеуказанных обращениях;
(5) Оскорбительное или унижающее поведение по отношению к полу или сексуальности того или иного лица, включая его сексуальную ориентацию;
(Поправка № 10, от 5774 г. / 2014 г.)
(5 алеф) Публикация фотоснимка, видео или аудиозаписи лица, сосредоточенное на его сексуальности, при обстоятельствах, в которых публикация может унизить или оскорбить это лицо, причем это лицо не давало согласия на публикацию;
однако, в ходе уголовного или гражданского процесса, возбужденного на основании настоящей статьи, смягчающими обстоятельствами является наличие одного из нижеследующих условий:
(алеф) публикация была совершена без злого умысла, принимая во внимание обстоятельства публикации, ее содержание, форму, объем и цель;
(бет) публикация была совершена в законных целях;
(гимель) публикации присущ общественный интерес, который оправдывает ее при сложившихся обстоятельствах, и только при условии, что она не является ложной; или же она является выражением мнения или критикой деятельности лица, занимающего общественную должность и в связи с его должностью, и при этом публикация не выходит за рамки целесообразности;
В данном параграфе, «Снимок, видео или аудиозапись» - в том числе, редактирование и сочетание любого из них, и только при условии, что в сложившихся обстоятельствах возможно идентифицировать данное лицо;
(Поправка №2, от 5764 г. / 2004 г.) временное постановление от 5767 г. / 2007 г.,(Поправка №6 от 5770 г. / 2010 г.), (Поправка №9 от 5773 г. / 2013 г.), (Поправка №13 от 5774 г. / 2014 г.)
(6) Предложения или обращения, описанные в параграфах (3) или (4), направленные в адрес лиц, перечисленных в нижеследующих подпунктах, при обстоятельствах, перечисленных в этих подпунктах, даже если лицо, подвергшееся домогательству, не показало домогающемуся, что оно не заинтересовано в указанных предложениях или обращениях:
(Поправка №4 от 5767 г. / 2007 г.)
(алеф) По отношению к несовершеннолетнему или беспомощному – используя служебное положение, отношения зависимости, учебы или лечения, и если несовершеннолетнему не исполнилось 15 лет – также и в случае, когда не имеет места злоупотребление вышеперечисленными отношениями, но, при этом, домогающийся является совершеннолетним;
(Поправка №6 от 5770 г. / 2010 г.)
(бет)По отношению к пациенту в рамках психологической помощи, медицинского лечения, в рамках лечебного обследования или лечения пара-медиков – используя зависимость пациента от врача или консультанта;
в этом подпункте «психологическая помощь» - в соответствии с определениями, содержащимися в Статье 347 алеф «Закона об уголовном праве Израиля»;
(гимель) По отношения к работнику в рамках трудовых отношений, и по отношению к лицу, находящемуся на службе в рамках служебных отношений – используя служебное положение в трудовых или в служебных отношениях;
(Поправка №2 от 5764 г. / 2004 г.)
(далет) По отношения к совершеннолетнему школьнику 12-го, 13-го или 14-го класса («йуд-бет», «йуд-гимель» или «йуд-далет»), - используя зависимость по месту учебы;
(Поправка №2 от 5764 г. / 2004 г.) (Поправка №6 от 5770 г. / 2010 г.)
(hей) По отношению к ученику или студенту, обучающемуся в учреждении, предоставляющем общее, религиозное или профессиональное образование для взрослых (в этом законе – “образовательное учреждение для взрослых”), - используя служебное положение в учебном заведении;
Временное постановление от 2007 г./5767 г. (Поправка №13 от 5774 г. / 2014 г.)
(вав) По отношению к лицу, проходящему реабилитацию, в соответствии с “Законом о правах людей с ограничениями, трудоустроенными как проходящие реабилитацию”, в рамках трудоустройства - используя служебное положение в трудовых отношениях, или используя зависимость;
(Поправка №6 от 5770 г. / 2010 г.)
(заин) По отношению к лицу – используя служебное положение или зависимость в рамках наставления или консультаций у священнослужителя или у того, кто выдает себя за священнослужителя, или у лица, которое известно или представляет себя как имеющего особые духовные способности;
(Поправка №9 от 5773 г. / 2013 г.)
(хет) По отношению к лицу, со стороны госслужащего при исполнении им служебных обязанностей или в связи с ними, и при злоупотреблении служебными полномочиями - используя служебное положение или зависимость данного лица от госслужащего;
в этом подпункте, «госслужащий» - в соответствии с определениями Статьи 34 каф-далет «Закона об уголовном праве Израиля»;
(Поправка №13 от 5774 г. / 2014 г.)
(тет) По отношению к лицу с ограничениями, трудоустроенному на защищённом предприятии - используя служебное положение или отношения зависимости.
(бет) Преследование – нанесение вреда любого вида, совершённое на почве сексуальных домогательств, или вследствие жалобы или иска, поданных за сексуальные домогательства.
Статья 4
Запрет сексуального домогательства и преследования
Человек не будет сексуально домогаться другого человека и не будет преследовать его.
Статья 5
(Поправка №10 от 5774 г. / 2014 г.)
Сексуальное домогательство и Преследование - преступления
(алеф) Тот, кто сексуально домогается какого-либо человека, как это предусмотрено в Статье 3 (алеф) (3), (4), (5) и (6) - наказывается лишением свободы на срок до двух лет; Тот, кто сексуально домогается какого-либо человека, как это предусмотрено в Статье 3 (алеф) (алеф 5), рассматривается как злостно нарушающий неприкосновенность частной жизни другого человека, как это предусмотрено в Статье 5 «Закона о неприкосновенности частной жизни, (5741 г. / 1981 г.)».
(бет) Тот, кто преследует человека, как это предусмотрено в статье 3 (бет), - наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
(гимель) Тот, кто сексуально домогался какого-либо человека, как это предусмотрено в параграфе (алеф), а также преследовал его, как это предусмотрено в параграфе (бет), - наказывается лишением свободы на срок до четырёх лет.
(далет) Положения Статей 2 алеф и 2 бет «Закона о процедуре внесения поправок в судопроизводство (допрос свидетелей) 5718 г./ 1957 г.», распространяются на допрос лица, которому был причинен вред в результате преступления, предусмотренного настоящей статьей, и на показания этого лица в отношении выше обозначенного преступления.
(хей) Положения Статьи 352 «Закона об уголовном праве Израиля» распространяется на публикацию имени лица, пострадавшего от преступления, предусмотренного настоящей статьей.
Статья 6
Сексуальное домогательство и преследование являются гражданским деликтом
(алеф) Сексуальное домогательство и преследование являются гражданским деликтом и положения «Приказа о деликте» (новая редакция), будут применяться к ним, при условии соблюдения положений настоящего Закона.
(Поправка №8 от 5773 г. / 2013 г.)
(бет) Суд вправе присудить компенсацию в размере до 120 000 шекелей за сексуальные домогательства и преследования, без доказательства ущерба; эта сумма должна индексироваться 1-го января каждого года (в этой статье – «день индексации») в соответствии с величиной роста нового индекса по сравнению с базовым индексом и сообщение об обновленной сумме будет опубликовано в “Решумот”; для целей настоящего подпункта:
"Индекс" - индекс потребительских цен, опубликованный ЦСУ;
"Новый индекс" – последний индекс, опубликованный до дня обновления;
"Основной индекс" - индекс за август 2013 года.
(Поправка №5 от 5767 г. / 2007 г.) (Поправка №7 от 5767 г. /2007 г.)
(гимель) Суд или суд по трудовым спорам, в зависимости от обстоятельств, не принимает к рассмотрению иск о деликтах в соответствии с настоящей статьей или в соответствии со Статьей 7, поданный по истечении срока, установленного в Статье 5 «Закона о давности исков 5718 г. / 1958 г.», со дня возникновения основания, и положения Статей 18 алеф и 18 бет настоящего закона не будут распространятся на настоящий иск.
Статья 6 алеф
(Поправка №12 от 5774 г /2014 г.)
Бремя доказательства в иске в рамках трудовых отношений
В иске работника или претендента на работу за нанесение вреда на почве сексуального домогательства в рамках трудовых отношений, в соответствии со Статьей 7 «Закона о равноправном трудоустройстве», бремя доказательства о не нанесении вреда, в соответствии с этой статьей, ложится на работодателя, если работник или претендент на работу докажет, что имело место перечисленное в статье от подпункта (1) до подпункта (3) в Статье 7 (алеф) вышеупомянутого закона, и только если не прошло 3 года со дня возникновения основания для жалобы.
Статья 7
(Поправка №11 от 5774 г. / 2014 г.)
Меры, которые должны быть приняты работодателем
(алеф) Работодатель должен принять разумные, при данных обстоятельствах, меры в целях предотвращения сексуальных домогательств и преследований в рамках трудовых отношений со стороны его работника или лица, который был назначен ответственным от его имени, даже если данное лицо не является его работником, и с этой целью работодатель обязан:
(1) обеспечить эффективный способ подачи жалоб на сексуальные домогательства или преследования, а также способ расследования таких жалоб.
(2) принять эффективные меры в случаях сексуальных домогательств или преследований, о которых ему стало известно, и сделать все возможное для предотвращения повторения вышеуказанных случаев и исправить ущерб, причиненный заявителю в связи с домогательствами или преследованиями.
(бет) Если у работодателя работает более чем 25 работников, он должен - в дополнение к предусмотренному в подпункте (алеф), установить свод правил, который включает в себя основные положения настоящего закона о сексуальных домогательствах и преследованиях в рамках трудовых отношений, в котором будет установлен способ подачи и рассмотрения жалоб, касающихся сексуальных домогательств или преследований, как это установил работодатель (далее - Свод правил); работодатель обязан довести свод этих правил до сведения своих работников.
(гимель) Если работодатель не выполнил свои обязательства по подпунктам (алеф) (1) и (2) и (бет), то он несет ответственность за гражданский деликт в соответствии со Статьей 6 или за гражданский деликт вследствие причинения ущерба, как это предусмотрено разделом 7 «Закона о равноправном трудоустройстве», совершенное его работником или лицом, им назначенным, даже если он не является его работником, в сфере трудовых отношений.
(далет) Министр юстиции - с согласия министра труда и социального обеспечения и с одобрения комиссии Кнессета по улучшению положения женщин, устанавливает:
(1) Правила соблюдения обязанностей работодателем в соответствии с настоящей статьей; вышеуказанные правила могут быть сформулированы в общих чертах или по категориям рабочих мест для отраслей занятости или для профессий;
(2) Образец свода правил будет служить в качестве примера для работодателей (далее по тексту - образец свода правил).
(хей) в целях соблюдения обязательств работодателя по подпункту (бет), работодатель должен внести необходимые изменения в образец свода правил.
(Поправка №13 от 5774 г. / 2014 г.)
(вав) в данной Статье:
«Преследования» - включает вред в соответствии со Статьей 7 «Закона о равноправном трудоустройстве»
«Трудовые отношения» - включает трудоустройство согласно «Закону о правах людей с ограничениями, трудоустроенными для реабилитации, и о трудоустройстве людей с ограничениями на защищенном предприятии»;
«Наниматель» - включая работодателя согласно «Закону о правах людей с ограничениями, трудоустроенными для реабилитации, и о трудоустройстве людей с ограничениями на защищенном предприятии»;
«Работник» - включая человека с ограничениями, трудоустроенного согласно "Закону о правах людей с ограничениями, трудоустроенными для реабилитации, и трудоустройство людей с ограничениями на защищенном предприятии»;
(Поправка №2 от 5764 г. / 2004 г.) (заин)
Положения настоящей статьи применяются, с учетом необходимых изменений, в учреждениях, обеспечивающих академическое или профессиональное образование для взрослых, и для этой цели такие учреждения должны рассматриваться в качестве работодателя; учитель или преподаватель должен рассматриваться как работник или назначенное от имени работодателя лицо, а ученик или студент должен рассматриваться как работник.
Статья 8
(Поправка №11 от 5774 г. / 2014 г.)
Не публикация свода правил является правонарушением
Если работодатель не опубликовал свод правил, как это установлено в разделе 7 (бет), на него будет наложен штраф, а также дополнительный штраф за каждую неделю, в течение которой продолжается настоящее правонарушение, в размере, установленном в Статье 61 (гимель) «Закона об уголовном праве Израиля».
Статья 9
(Поправка №11 от 5774 г. / 2014 г.)
Расширение применения
Положения настоящего Закона в отношении работодателя и работника также применяются, с соответствующими изменениями и в соответствии с обстоятельствами, также и к фактическому работодателю работника, трудоустроенного через подрядчика по найму персонала, и к лицу, трудоустроенному вышеуказанным образом.
Статья 10
(Поправка №11 от 5774 г. / 2014 г.)
Полномочия суда по трудовым спорам
(алеф) Суд по трудовым конфликтам обладает исключительной юрисдикцией, рассматривать гражданский иск в соответствии со Статьями 6, 7 и 9, предметом которого является одно из нижеследующего:
(1) сексуальное домогательство, совершенное работодателем или ответственным от его имени лицом, в отношении работника, или совершенное одним работником по отношению к другому, в рамках трудовых отношений;
(2) преследование со стороны работодателя или ответственного от имени работодателя лица, в отношении работника, или совершенное одним работником по отношению к другому, в рамках трудовых отношений;
(3) ответственность работодателя, как это предусмотрено в Статье 7 за сексуальные домогательства или преследования, совершенное ответственным от имени работодателя лицом, в отношении работника, в рамках трудовых отношений.
(бет) Положения настоящей статьи не применяются к гражданскому делу за сексуальные домогательства или преследования, совершенные на службе.
(гимель) Положения Статей 10, 10 алеф, 12 и 13 «Закона о равных возможностях трудоустройства» распространяется на разбирательства по этой Статье.
Статья 11
(Поправка №11 от 5774 г. / 2014 г.)
Применение закона к государственным институтам
Настоящий Закон применяется к государственным институтам и учреждениям; для целей положения Статей 7 и 8, “Силы безопасности”, там, где между ними и служащими в них нет “трудовых отношений”, будут рассматриваться как “работодатель”, а служащий в них - как “работник”.
Статья 12
Соблюдение законодательства
Положения настоящего Закона не допускают отступления от положений любого другого законодательного акта.
Статья 13
Исполнение и административные постановления
Исполнение настоящего закона находится в компетенции министра внутренних дел, и он имеет право, с одобрения комиссии Кнессета по правам женщин, издавать постановления, касающиеся всех аспектов исполнения настоящего закона.
Статья 14
Обязанность издать административные постановления
Административные постановления для целей исполнения Статьи 7 будут представлены на утверждение комиссии Кнессета по правам женщин в течение пяти месяцев со дня публикации настоящего Закона.
Статья 15
Поправка в «Закон о равноправном трудоустройстве» №5
В «Законе о равноправном трудоустройстве 5748 г. / 1988 г.» -
(1) Статья 7 будет заменена нижеследующим:
«Причинение вреда на почве сексуальных домогательств
7.
(алеф) В рамках трудовых отношений, работодатель или назначенное им ответственное лицо не причинят вреда работнику или претенденту на работу в отношении любого из вопросов, указанных в Статье 2 или любым иным способом, когда источником вреда является одно из нижеследующих деяний:
(1) сексуальные домогательства по отношению к работнику или претенденту на работу, совершенные работодателем, назначенным им лицом, или другим работником;
В настоящем Законе, "сексуальные домогательства" - так, как они определены в «Законе о предотвращении сексуального Оскорбления 5758 г. / 1998 г.» (далее по тексту - “предотвращение сексуальных домогательств”); при условии, что для причинения вреда на почве сексуальных домогательств в соответствии со Статьей 3 (алеф) (3) и (4) указанного Закона, достаточно только одноразового предложения или обращения;
(2) жалоба работника или его иск в отношении вреда, как это предусмотрено в настоящей статье;
(3) помощь одного работника другому работнику в связи с поданной им жалобой или иском в отношении вреда, как это предусмотрено в данной статье.
(бет) На вред, источник которого в жалобе или иске, оговоренных в пункте (алеф) (2) и (3), распространяются положения Статьи 6 (бет).
(гимель) Положения настоящей статьи распространяются, в рамках отношений работодатель-работник, с учетом соответствующих изменений, и в зависимости от обстоятельств, на лицо, фактически принявшее на работу работника, трудоустроенного через подрядчика по найму персонала, а также и на лицо, трудоустроенное таким образом.
(2) В Статье 9, подпункт (бет) будет заменен нижеследующим:
«(бет) В иске работника или претендента на работу, поданном за нарушение Статьи 7 (алеф), бремя доказательства того, что он не причинил вред, предусмотренный указанной статьей, лежит на работодателе, если работник или претендент на работу доказал, что указанное в параграфах от (1) до (3) Статьи 7 (алеф), имело место";
(3) В Статье 10:
(алеф) Сказанное в ней должно быть отмечено (алеф) и в конце пункта (1) добавлено следующее: «Однако, в гражданском процессе в отношении вреда, причиненного как это предусмотрено в Статье 7, Суд по трудовым спорам может присудить компенсацию в размере не более 50 000 шекелей без доказательства ущерба;»;
(бет) После пункта (алеф) следует:
«Сумма, указанная в подпункте (алеф) (1) должна обновляться 16-го числа каждого месяца в соответствии с изменением нового индекса по сравнению с базовым индексом; для целей настоящего подпункта –
"Индекс" - означает индекс потребительских цен, опубликованный Центральным бюро статистики;
"Новый индекс" - означает индекс в течение месяца, предшествующего месяцу обновления;
"Базовый индекс" - означает индекс за март 1998 года.»;
(4) В статье 10 алеф, пункт (алеф) должен быть заменен следующим:
«(алеф) в судебном разбирательстве, в соответствии с этим Законом, вред, причиненный в результате одного из случаев, перечисленных в Статье 7 (алеф), или из-за дискриминации на почве сексуальной ориентации, как это предусмотрено в Статье 2 (а), Суд по трудовым спорам сможет проводить слушания при закрытых дверях; суд удовлетворит просьбу истца или заявителя провести слушание при закрытых дверях, разве что примет иное решение в силу особых причин, которые должны быть указаны»;
(5) В конце Статье 14 добавить: "при условии, что для целей гражданского иска за ущерб, как это предусмотрено в Статье 7, срок исковой давности составляет 3 года с даты возникновения основания для таких действий".
(6) В Статье 15:
(алеф) В пункте (алеф) заменить "6, 7 или 8" на "6 или 8";
(бет) После пункта (алеф) следует:
«(алеф 1) (1) Лицо, нарушившее постановления Статьи 7, наказывается лишением свободы, предусмотренным в Статье 5 (бет) «Закона о предотвращении сексуальных домогательств»
(2) Работодатель или ответственное от его имени лицо, который сексуально домогался своего работника, как это предусмотрено в Статье 3 (алеф) «Закона о предотвращении сексуальных домогательств», и причинил ему вред, предусмотренный Статьей 7, наказывается лишением свободы, как это предусмотрено в Статье 5 (гимель) указанного Закона.
(алеф 2) Положения Статьи 5 (далет) и (хей) «Закона о предотвращении сексуальных домогательств» применяются в отношении преступления, предусмотренного подпунктом (алеф 1).
(7) В Статье 18, после пункта (далет) следует:
«(хей) Инспектор, которой назначается в соответствии с пунктом (алеф), должен также следить за исполнением положений Статьи 7 (б) «Закона о предотвращении сексуальных домогательств», и для этой цели ему будут предоставлены полномочия в соответствии с этой статьей."
Статья 16
Поправка к «Закону о Судах по трудовым конфликтам» - № 29
В «Законе о Судах по трудовым конфликтам, 5729 г. / 1969 г.» во втором перечне, добавить "Статьи 8 «Закона о предотвращении сексуальных домогательств, 5758 г. / 1998 г.»".
Статья 17
Поправка к «Закону о Судах» - № 24
В «Законе о Судах (сводный вариант) 5744 г. / 1984 г.», в конце Статьи 68 (бет) (5) добавить: "или преступления согласно «Закону о предотвращении сексуальных домогательств, 5758 г. / 1998 г.».
Статья 18
Вступление закона в силу
(алеф) Настоящий Закон вступает в силу через 6 месяцев после опубликования.
(бет) Несмотря на положения пункта (алеф), Статья 7 вступает в силу только через 1 месяц со дня публикации относящихся к ней постановлений.
Биньямин Нетаньяху – премьер-министр
Цахи Анегби – министр юстиции
Дан Тихон – председатель Кнессета