Если таможня загнала Вас в угол и отобрала деньги
Экономическая коллегия Верховного суда РФ вновь занималась спором, в рамках которого АС Дальневосточного округа отказался взыскивать с таможенного органа в пользу плательщика проценты, начисленные на незаконные таможенные платежи. Мотивировала кассация округа это тем, что таможня вернула излишние суммы в пределах установленного законом месячного срока. Однако этот факт значения не имеет и проценты платить все же придется, так посчитала ЭК ВС РФ.
В 2013 году индивидуальный предприниматель В. в рамках исполнения внешнеторговых контрактов ввез на территорию России товары, заплатив при этом в соответствии с решениями Благовещенской таможни о корректировке 13,8 млн руб. таможенных платежей. Однако впоследствии часть решений была признана недействительной судом, а часть отменена вышестоящим таможенным органом в порядке ведомственного контроля. Предприниматель без проблем вернул себе излишне уплаченные платежи и попросил таможню заплатить ему еще и начисленные на эту сумму проценты. Однако здесь у него ничего не вышло – таможня платить проценты отказалась. Предприниматель пошел добиваться своего в суд, и в первой инстанции ему это удалось. Арбитражный суд Амурской области, руководствуясь ч.6 ст.147 Закона о таможенном регулировании №311-ФЗ, обязал Благовещенскую таможню заплатить предпринимателю 401 241 руб. процентов.
Однако такое решение не устояло в кассационной инстанции. Коллегия Арбитражного суда Дальневосточного округа (Ольга Трофимова, Владимир Голиков и Ирина Панченко) его отменила и в требованиях предпринимателю о взыскании 401 241 руб. процентов отказала. Судьи, вопреки позиции первой инстанции, пришли к выводу, что проценты на сумму излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей в принципе могут начисляться только при нарушении таможней месячного срока для их возврата, а Благовещенская таможня его не пропустила. Такая установка, по их мнению, следует из ч.6 ст.147 Закона о таможенном регулировании.
Обратный же подход – что проценты начисляются независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата взысканных в принудительном порядке излишних платежей – является ошибочным и основан на неверном толковании нормы, сочла коллегия. Кроме того, обратили внимание судьи кассации в своем постановлении и на то, что процедура возврата носит "заявительный характер". "То есть возврат осуществляется только при наличии заявления плательщика, в связи с чем у таможенного органа отсутствует возможность осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей самостоятельно без волеизъявления их плательщика, которому таможенным законодательством предоставлено три года для подачи такого заявления", – говорится там.
Предприниматель В. обратился с жалобой в Верховный суд, где настаивал на том, что п.6 ст.147 надо трактовать так – при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании пошлин проценты на них начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. В обоснование этого предприниматель сослался на позицию Конституционного суда РФ (определение от 27 декабря 2005 года №503-О), в силу которой сумма излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей подлежит возврату с начисленными на нее процентами независимо от наличия или отсутствия нарушения срока возврата со стороны таможенного органа.
Судье ВС Наталье Павловой эти доводы показались заслуживающими внимания, и она передала дело на рассмотрение экономической коллегии ВС. Заседание там состоялось в этот вторник, 15 сентября. От заявителя – В. – никто не пришел, и слово передали представителю таможни – М. Она сразу отметила, что таможня полностью поддерживает позицию судей АС Дальневосточного округа – о том, что взыскать проценты с таможни можно только при нарушении последней месячного срока, и попросила оставить постановление кассации в силе. Однако экономколлегия с этим не согласилась: постановление АС Дальневосточного округа "тройка" (Павлова, Елена Зарубина и Марина Пронина), наоборот, отменила, оставив в силе решение суда первой инстанции. Таким образом, Благовещенская таможня должна заплатить В. 401 241 руб. процентов.
Стоит отметить, что это уже не первый подобный спор, добравшийся до ВС. В первый раз этим вопросом экономколлегия занималась в мае в рамках тяжбы ЗАО "Давос" с Находкинской таможней. Ситуация была аналогична, а коллегия АС Дальневосточного округа была в том же составе (Трофимова, Голиков, Панченко) и решение было принято аналогичное описанному.
ВС такую позицию уже тогда отверг, указав на необходимость буквального толкования спорной нормы Закона о таможенном регулировании.
Находкинская таможня обратилась в конце августа с надзорной жалобой в Президиум ВС, однако судьба ее пока неизвестна.
Хочу отметить тот факт, что в п.6 ст.147 Закона о таможенном регулировании №311-ФЗ четко указано как возвращаются излишне взысканные в соответствии с гл.18 настоящего закона таможенные пошлины, налоги, поэтому, применение первых 2-х предложений п.6 ст.147 Закона может указывать только на 2 факта - либо полная некомпетентность в этом вопросе, либо попытка выполнить указание "СВЕРХУ" любым способом пополнить бюджет государства. Может быть конечно и третья причина - но я о ней не знаю.
У меня есть два таких же дела по возврату пошлин, налогов, которые признаны излишне взысканными в соответствии с гл.18, поэтому жду как таможенные органы отреагируют на возврат и уплатят ли добровольно проценты. Пока требуют чтобы мои доверители направили им заявление о возврате, посмотрим что будет дальше.